申し送りを改善したいのに上司が協力してくれません。どうしたらよいでしょうか

質問者さん

質問です！

介護施設で働いています。
朝の申し送り、カンファレンスを改善したくて、職員会議で了解を得てアンケートをまずとりました。
しかし締め切りを過ぎて、出してほしいと言っても、出されないので、出ているアンケートだけで集計しましたが、アンケートは全員取るべきだと言われます。
こんなお願いしても出してもらえない人のアンケートを待っていては先に進めないのですが、どうしたらいいでしょうか？
また主任は職員会議にもでず、、アンケートも出さず、サブに言っても私は中立じゃないからと協力してもらえず、一部のスタッフだけで委員会をつくって進めています。
こんなトップ、サブの対応っておかしくないですか？

補足
事前に施設長には、職員会議で話し合いをもち、合意を得て話し合いを進めていますが、その時も主任は欠席でした。